高举旗帜努力搞好反腐倡廉建设

--------学习十七大报告和胡锦涛同志在十七届中纪委二次全会上重要讲话的一点体会  朱生利

党的十七大报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和发展中国特色社会主义理论体系，充满了创新精神。正象有些同志所讲的，胡锦涛同志在报告中联系新时期改革发展的伟大实践，联系我们党和国家面临的新机遇、新挑战，鲜明地回答了当代中国举什么旗，坚持和发展什么理论，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标前进的根本问题，为党和国家各项工作指明了前进的方向。

党的十七大报告明确提出要确保到2020年全面实现建设小康社会的奋斗目标，这个目标可以说非常鼓舞人心，也非常振奋人心。这个报告可以说即适应了时代的要求，又符合全国人民努力奋斗、积极奔向小康的意愿。十七大报告在提出这个振奋人心的奋斗目标的同时，也郑重地向全党提出为带领全国人民实现这一宏伟目标，我们的党就必须首先加强自身建设“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。要坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

在今年1月15日召开的十七届中央纪委第二次会议上，针对反腐倡廉问题，胡锦涛同志又发表了重要讲话。他强调，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐败建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

胡锦涛同志指出：我们党历来高度重视反腐倡廉工作，提别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉的把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。.......我们要从夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

在讲话中胡锦涛同志特别强调指出，要完善总体部署，全面分析反腐倡廉建设面临的形势，把反腐倡廉纳入经济社会发展总体规划，置于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署，一起检查。

通过对十七大报告和胡锦涛同志在十七届中纪委二次会议上重要讲话地学习，使我更加深刻的体会到：要实现建设小康社会的宏伟目标，不抓党的建设不行，不提高党在社会主义时期的执政能力不行，不抓反腐败的建设更不行。可以说是对做好反腐倡廉建设的重要意义、重大作用有了更深刻的理解和认识。按照今年反腐倡廉建设，以“讲党性、重品行、做表率”为主题，以树立正确的权力观为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗的学习教育活动的要求，下面就借这次机会，结合学习的体会和大家谈两点认识。

第二是要认清形势，搞清问题；第一是要明确责任做好工作。

认清形势我认为要从几个方面来提高认识。

首先要从大的方面，从国际国内政治的、经济的角度来认清形势。

当前国际上的政治形势非常复杂，我们虽然和国际上绝大多数国家建立了外交关系，经济上有着日益增长的往来，总的形势是好的。但国际上的反华势力，帝国主义、资本主义的政治渗透和各种活动从来都没有停止过。就在党的十七大召开前，法轮功组织一直密谋在大会期间策划非法活动，新疆的东突渗透，台湾、西藏的独立活动，都对我们小康目标的实现有影响，所以必须引起重视。

从经济的角度看，一方面改革开放30年取得重大成效，但我们有13亿人口，人口多、底子薄，虽然从许多绝对数字上看，煤、钢等很多总数都是世界第一，但按照人口平均，世界200个国家，我们还是排在后边，比如：拿我们2006年国内生产总值来说，和美国、日本、德国这些世界经济排名前三名的国家相比，我们只有美国的20%、日本的60.6%、德国的91.3%，这个数字只占世界总份额的5.5%。这就说明实现小康目标任务还是十分艰巨，还需要我们全国人民团结一致、同心同德奋斗十几年、几十年，甚至更长的时间。

当然在政治经济方面，在国内，在教育领域、在咱们高等学校，也还都存在很多问题，还有很多不利因素。比如：如何实现又好又快发展的问题。现在出现的经济过热、就业难问题。高校里出现的各种问题，也包括就业问题、政治问题、自由化问题，吃着共产党骂着共产党的问题，也有人用一句不太恰当的话说：现在有些学校总在辛辛苦苦地培养着共产党的掘墓人。这虽然过分一点，也不是大局 ，但也应引起我们的高度重视。

第二个认清形势，是从我们纪检监察的角度来认清形势。在党的十七大中纪委的报告中，在总结过去五年工作时，讲到严肃查处违反党纪的案件问题报告中讲：我们一直保持查办案件的强劲势头，重点查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件，查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，查办官商构结，为黑恶势力充当“保护伞”，严重侵害群众利益的案件。从2002年12月到2007年6月，全国纪律检查机关共立案六十七万七千九百二十四件 ，结案六十七万九千八百四十六件（包括十六大前未办结案件）；给予党纪处罚的有五十七万八千四百八十四人，查处陈良宇、杜世成、郑筱萸等极少数高级干部严重违纪案件，并依法严肃处理。有数据统计，5年来共有35名省部级领导干部被查处，？？名局级干部被查处。这个数字是成绩，同时也说明这也是存在的问题。这么多人犯错误、犯罪还不说明我们面临问题的严重？

再看看咱们北京。刘志华、周良络、毕玉玺，还有一些基层企事业单位的，2007年上半年市纪检监察机关共受理举报10610件次，立案调查620件，给予党政、纪处分的388人，其中局级干部1人，处级49人，这些人的事一个比一个严重，这些人并不是原来就不好，从根上就坏，像刘志华是我们北京矿物局出来的，在井下干得非常好，腰累得留下毛病，是一点点干出来的。像段玉河、周良络这些人过去都为党干过一些有益的工作，为什么后来出了这么大的问题，看看他们的种种表现，再分析一下原因就会对我们做好工作有帮助。我觉得是在思想上出了毛病，具体点说，可以说是在工作P价值观上出了问题，可以叫工作价值观扭曲。有以下几种表现：

（一）      权力致富

原北京皮件三厂副厂长武克强特大贪污案。案件主犯武克强以贪污罪、受贿罪、行贿罪、重婚罪被判处死刑。时任皮件三厂厂长的王有知因受贿罪被判处无期徒刑。

武克强犯罪期间，王有知是皮件三厂党总支书记兼厂长，是厂里说了算数的一把手。武克强多次向王有知行贿，王有知每次都微笑收下。武克强犯罪的七年也是向王有知行贿的七年，在这七年中，几乎形成了这样的恶性循环：武克强越向王有知行贿，武的地位越高、权越重，而王有知从武克强处得到的好处也越多。

江西省原副省长胡长清1997---1999年间收授、索要江西奥特集团总裁周雪华等8人人民币153万元、港币75万元、美金3、5万元，及价值140余万元的贵重物品，其间，他对这些所谓的朋友讲：“别看现在我拿了你一些钱，等我以后官当大了，随便帮帮你，你就可以成为千万富翁。”他在江西四年时间，通过批示、写信、打电话帮助私营企业主违规申请贷款开发项目，造成国家财产损失逾千万元。

无论是王有知还是胡长清，尽管两个案件跨度近20年，且一个在基层，一个是省部级高官，但他们走向犯罪的重要原因都是把发财当作工作目标和人生追求，把权力当作某私的工具，为人民服务的意识荡然无存，党和人民的利益已被抛到九霄云外。梦想“鱼和熊掌兼得”，结果是“横财带来横祸”。

（二）   贪欲升级

改革开放之前和之初，人们的生活水平尚处于温饱阶段，整个社会处于一种严格控制的低消费阶段。以权谋私的目标主要是通过“走后门”解决招工、提干、升学、入伍、分房、调动工作、农转非等问题。改革开放后，经济货币化程度不断加深，特别是国内暴富者和国外有产者的巨额财产和高消费示范，把一些人的贪欲吊得更高。

北京市原外经委委员蒋珠凤被捕后在一份供状中说：“按理说，我现在各方面条件，无论是工作，或是家庭生活都很好，也可以说是有职、有权、有钱。一般人向往的我都具备了。可为什么还要去犯法而付出如此巨大的代价呢？”在她的另一份供词中作了回答：“近几年我曾多次去广州、深圳、香港等地，那种高收入、高消费对我颇有吸引力，只要有了钱，吃喝玩乐可以尽情享受，过上神仙过的日子。......我终于明白了，钱是有用的，钱多了还是好”。

聂玉河是2000年调入城乡建设集团的。从2001年春节开始接受各公司拜年送来的烟、酒、茶、糖，到在这个节日里收了一笔一万元的购物卡，从这时开始，就打开了贪污受贿的大门，收礼金、收赌资、收装修房子款，逐步升级。据查实，他在这几年里利用职务之便共先后收受19人给予的钱物人民币154.48万元。

（三）居功自傲

毕玉玺出生在一个普通农民家庭，经过党和人民的培养，从一名农业技术员到县里主要领导，从市交通局副局长到大型国有独资企业“一把手”，一步步地走上重要领导岗位。无论在乡镇，还是在县里、市里工作，都曾做出过一定成绩。但是，随着岗位的变动，职务地调整，权力越来越大，个人权欲、私欲极度膨胀。1990年毕玉玺从通县县长平调到市交通局任副局长后，认为没有被提拔重用，心里很不平衡，开始以权谋私。1999年担任首发公司“一把手”后，他觉得自己升迁无望，便利用手中权力，大搞权钱交易，大肆敛财。

原云南红塔集团董事长褚时健是一个把一个名不见经传的小厂，发展成为亚洲第一、世界第五的现代化烟草企业的企业家，功成名就之后，他却利用手中的权利疯狂侵吞国家和集体财产，终于使他从红塔山上坠入深渊。

（四）出人头地

武克强在丰台检察院交代自己犯罪心理发展过程时说：“我不甘心现状，有向上爬的思想，我看到同学、同事有的上了大学，有的提了干，都比我强，我出身不好，解决不了组织问题，我认为自己是有工作能力的，可以在业务上有所作为......”武克强为了达到向上爬，出人头地的目标，他一方面苦干，另一方面为了实现自己的目标却走入了误区。在一份审讯记录中有这样一段话：“在厂里，人事关系很复杂，要想站住脚，就得拉一部分领导......，不管厂头之间有什么矛盾，我都送他们东西......他们谁找我办事我都给办，我都不得罪......”。武克强以“向上爬”、“出人头地”为自己追求的价值目标，千方百计地为自己出人头地寻找机会。

原中信实业银行深圳分行行长高森祥早年的奋斗目标是挣大把钱、出人头地、光宗耀祖。当了干部以后，在思想深处仍未放弃这些“抱负”，清明时节，他回乡扫墓，前面是银行的押钞警车开道，中间是由五部轿车组成的车队，后面是专门的行李车，一副衣锦还乡、光宗耀祖的派头。为了这一切，他开始大把捞钱。只要高森祥大笔一挥，银行的钱就会打滚翻番地流入自己的腰包，就在这样加速“挣大钱”的过程中，他走完了自己最后的路程。

（五）追求享乐

胡长清在自悔时表白：“想人过五十万事休，职位、地位、名都有了，该与家人团聚享受天伦之乐了，过过悠闲地生活，不愿再艰苦奋斗。”“认为吃点喝点不算什么，生活作风不违法，以至把中央规定置于脑后”。追求享乐的思想在胡长清的头脑里根深蒂固，他不仅经常出入豪华宾馆，而且吃要山珍海味，喝要上万元一瓶的洋酒。在穿戴上，他从头到脚都是名牌。他携妓女到广州、澳门，住高级饭店，看艳舞表演，以赌博为乐，可谓一掷千金。群众称他为“胡吃、胡吹、胡来”的“三胡”干部。胡长清这种集贪权、贪钱、贪色于一身的全面腐败正是从贪图享乐、挥霍无度开始的。

（六）晚节不保

前几年，违纪人员高龄化现象已经引起中央的关注。北京市也有人曾做过专门的调查分析。称“吴三局”的原北京市丰台区财政局、地税两局局长吴英，还曾兼国有资产监督管理局局长，工作41年，36年党龄，正准备迎接他60岁生日的时候，因挪用公款410万元、受贿3万元被双开，并逮捕入狱。吴英曾向区里提出要享受;局级待遇的请求，但未能如愿。于是他开始安排自己的后路----当“老板发财”。结果，“老板”梦没做成，200万元公款血本无归。还有头戴全国劳动模范桂冠的原北京市电子动力总公司总经理兼党委书记陈铭也因贪污、挪用公款，在年近花甲、满头白发时被绑缚刑场。

上述错误的工作价值观 ，不仅导致一些领导干部走上违纪违法以至犯罪的道路，在经济上也给国家和单位造成严重损失，而且带坏了队伍，玷污了党的形象，败坏了社会风气。

那么他们这种错误工作价值观是怎样形成的呢？分析起来：

1、不读书、不看报、不注意学习，放松思想改造，背弃党的宗旨。坚定理想信念对大家来说是个老话题，当代共产党人，特别是作为执政党的领导干部，必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，把立党为公、执政为民作为工作和人生的价值取向。作为领导干部必须清楚，我们的权力是人民给的，只能用来为人民服务。而从那些犯错误的领导干部的经历来看，刚才讲了一开始是好的，大多数有着辉煌的过去，但是后来因为职务和地位发生了变化，放松了学习，放松了人生观、世界观的改造，最终走向反面。有一个特别典型的例子， 2007年6月市纪委书记马志鹏同志在新任区县局领导干部廉政谈话会上的讲话中讲到的：有个叫蔡季良的犯错误领导干部在反思自己的时候谈到，自己在京澳公司任职四年多，只看过两份“红头文件”，一份是对他的任命，一份是开除他党籍的处分决定。所以说，不学习是他腐败堕落的重要根源。

2、一些干部心理严重失衡。没有正确的政绩观，不比工作比待遇，不比贡献比收入。心理失衡是导致领导干部工作价值观扭曲的普遍原因。在现实生活中，互相比较是一个很正常的现象，但这种比较参照系各有不同，参照系选对了，可以比进取、比干劲、比出心理平衡来；相反就能比出怨气，比出失落，比出心理失衡来。雷锋同志有句名言：工作上向高标准看齐，生活上向低标准要求。我老爱讲一句话，想当官、想发财，这没什么不好的，说什么都不想一定是假话，关键是君子好财取之有道，要靠自己努力去奋斗，有什么不好。我们有些干部，就是在比较中选错了参照系，他们是收入比多不比少，职务上比高不比低，生活上比大款不比老百姓，比来比去，心里不平衡，直到最后，把握不住自己，见钱眼开了。

其实我们现在绝大多数干部是好的，特别是新上任的干部都想头三脚踏出点成绩，干出点事来，很多干部一上任先做三件事，一是扎扎实实搞调研，二是协调规划抓发展，三是真心实意解决一些老百姓反映的热点问题。但也确实有个别领导干部一上任就抓另外三件事，一是换车子，二是捞房子，三是为亲戚朋友经商办企业铺路子。同样是三件事，不同的党性，不同的思想境界，办出来的事就不一样。

3、教育别人不严格律己;无视法规法律。

原山东省泰安市委书记胡建学，一边在大肆捞钱，一边还在给干部作反腐倡廉的报告；河北第一贪官李真，在忏悔时说：“在当权的日子里，很少考虑党纪和法律，觉得离我太远”；常常是抱着情人进入梦想的成克杰，在电视上讲“广西还有几百万群众没有脱贫，我这个当主席的睡不着觉啊”，话说得让人心里热乎乎的。

为什么“马克思主义在讲台、英雄人物在戏台”的情况屡屡出现在我们领导干部的身上呢？表面上看是干部法纪意识不强，深层的原因是个人的价值标准、人品以至官德的问题。马克思主义手电筒照人不照己。“正人先正己”，“打铁先要自身硬”，这都是中国人几千年的古训和名言，也是我们党的执政之道。实践证明，法规和制度对人也有很大的依赖性，如果领导干部本人没有廉洁自律的自觉性，法规纪律的约束往往也是无效的。正像原中纪委副书记刘希荣同志所指出的那样，如果自己不能自律，那就会出现“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”的情况，你一意孤行谁救得了你。

4、爱听吹捧，交友不慎

好听的话谁都爱听，但中国有句老话：忠言逆耳、良药苦口，必须牢牢记住。我们有些干部犯错误，往往就是由爱听好话，与那些总是顺情说好话、溜须拍马的、能给自己带来好处的人交朋友，最后出了问题的。现在社会上总有一些居心不良的人挖空心思和领导干部贴近，他们看中的是你手中的权力，先把咱们的干部当资源来开发，这里面什么人都有，外商、港商、个体户。正如毕玉玺在审查期间谈到的是“好人”害了我（指的是组织对他放纵管理、监督不力）“坏人”也害了我（指长期和不法个体商人一起吃喝玩乐交往）。

聂玉河在被审查期间说：“当时都以为打着灯笼也难找的好哥们现在看都是在利用我”。事实上，这种利用是互相的，是典型的权钱交易。另外，最近查处的周良络也是这样，他问题更严重，短短几年时间，受贿就有上千万元，生活极为腐化，作为一区之长他既有在清华学习的背景，又有基层工作经验，有很好的继续发展的基础，就因为利用手中权力，为那些所谓的“朋友”谋取私利，而最终又毁在“朋友”手里。

邓小平同志说过：朋友要交，但要心中有数，对那些溜须拍马、巴结讨好你的人一定要有高度的警觉意识，不要被别人牵着走，哄得团团转。特别是不要跟那些私营企业老板打得过于火热，不分你我，没有分寸，不讲原则。事实证明，这些人根本就不是你的朋友，他们不仅会把你拉下水，关键时候还会毫不留情地把你推出来。君子之交淡如水，为官之道清似茶呀。

这是认清形势，搞清问题，问题出在哪了。

下面说一下明确责任，做好工作。

学习党的十七大精神必须紧密联系实际，特别是联系我们每个人的工作实际，我们每个人在投身到这场建设和发展的工程中都要和自己的实际工作相结合，要从不同的角度，通过不同的渠道，一起为实现小康社会这个目标奋斗。十七大报告把反腐倡廉工作改为反腐倡廉建设，这是党对反腐倡廉规律的一个新认识，是对反腐倡廉战略的新定位，也是;反腐倡廉的新要求。我们是搞纪检监察工作的，用我们的一句老话讲就是为现代化建设保驾护航的。怎么保才能最大限度的起到作用？现在讲宣传、教育、加强规章制度、严格纪律，都是必要手段，但是怎么把各个方面都穿起来，搞成一个整体，形成一种机制，使我们的纪检监察机构能充分履行职能，自觉围绕中心，服务大局，确保十七大提出的重大部署落到实处，促进科学发展和社会和谐，这是当前一个很重要的任务，也是一个很重要的课题。

十七大报告对加强党的自身建设，特别是对加强党的反腐倡廉建设提出了一系列新要求、新思路、新举措，体现了改革创新的精神，表明了我们党对腐败问题的清楚认识和对反腐败的坚强决心。我们一定要按十七大报告的要求，把反腐败建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

（前一段时间，）去年10月10日至10月19日，学校纪检监察部门配合上学期中层干部岗位聘任工作，利用廉政谈话的形式，采取走下去，请上来的方法，先后与全校16各系、处级单位的37名新任职干部、以及进行了岗位调整的处级干部，进行了工作交流和思想沟通，这其中有正处级干部23名，副处级9名。

通过广泛了解，使我们感到我校的党风廉政建设，以及“一岗双责”、“三重一”大等项工作，在绝大多数单位和领导干部的头脑中是很重视的，也很深入人心，所有单位经过这几年的工作，特别是这次党建评估工作的促进，在思想认识上有了很大提高，也都建立了相应的规章制度，并且能较好的、自觉的贯彻执行。当然到目前为止，也存在着制度还不够健全、不够完善，措施程序不够细化，不够规范的情况；还有些单位政务公开、系务公开，审批手续虽然都在按一定程序进行，但在形成制度、形成规范文字的方面还不够细致、准确，也有少数新上岗的干部对党风廉政建设的内容还不太清楚。根据这些情况我们认为下一步的工作任务还很重，还有许多工作需要我们按照十七大的新标准、新要求，进一步做好。

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。同时还指出：“坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，扎实推进。”十七大报告要求“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”，这个要求可以说是情真意切，语重心长。我认为这个要求不仅有利于党的事业发展，而且有利于党员干部个人的成长和进步。

“讲党性”，就是要牢记党的根本宗旨，我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。现在讲立党为公、执政为民就是我们党党性的必然体现。只想着入党做官，入党发财，我想你还不如不入，丢了这个根本就谈不上什么共产党，就算你混进来了，我看你也难受，党也倒霉。

“重品行”，就是培养高尚的道德和情操，生活正派、情趣健康。品行主要依靠个人修养和锤炼。重品行的人，会一日三省吾身，把个人兴趣爱好、欲望等一言一行，都严格控制在规范之中。那些打起麻将一宿两宿不睡。？

“作表率”就是以身作则。老实说，喊破嗓子不如做出样子。欲胜人者必先自胜；欲论人者必先自论；欲知人者，必先自知。表率的作用，是一个巨大的磁场，能把周围的人紧紧地团结起来，老百姓不是有句话，叫冲着谁豁出命去干。你带了头大家信服你事就好办了。

现在我们的干部中，确实有不少这样的人，这次南方冻雪灾害中有多少好干部用生命证明了这一点，讲党性、重品行、做表率，他们都做到了。但现在也有些人，虽然在大是大非面前并不糊涂，但在道德品质问题上却不检点。虽然在改革创新上有突出成绩，但生活作风上脱离群众，虽然大会上讲艰苦奋斗、清正廉洁，但实际行动上却不能发挥表率作用，这样的人应该说也不在少数。

惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败工作领域。从前面我们对犯错误干部犯错误的原因分析中，我认为下一步应着重做好以下几方面工作。

一是发生在思想方面的问题容易忽视。

不读书，不看报、不学习、不讲政治，没有为人民服务甘做公仆的思想，怎么能当好干部，怎么能不犯错误，所以第一重要的问题就是必须在思想深处筑起预防腐败的防线。

要强化对领导干部预防腐败的思想教育。领导干部要重视学习，不断提高党性修养，人的一生会遇到各种各样的考验，在人生最重要的关口上，做什么样的人，走什么样的路，做出什么样的选择？（是贯穿人生的必修课）。理想信念在这个关口上是尤其重要和关键的，如果平时不注意党性锻炼，面对各种各样糖衣炮弹时一定会败下阵来。古人讲：凡事预则立，不预则废，领导干部预防腐败也是如此。

再有就是要把预防腐败的思想贯穿到干部的实际工作中去，老话有“年年讲、月月讲、天天讲”，要警钟长鸣。这不仅是个理论问题，更是个实际问题。有几个经验材料都讲，要让我们的干部算好几本账：经济账、亲情账、自由账。习近平同志在一次党政干部会上，谈到反腐败问题时说，在把好思想关问题上，各级领导干部也应当细算好三笔账，始终坚持三个原则。他讲的是，算好利益账，坚持正确的利益原则；算好法纪账，坚持法纪原则；算好良心账，坚持良知原则。总之是在生活、工作各个方面都始终有一种防范意识。

二是加强党纪法纪观念，领导干部带头廉洁自律不能忽视。

以前我们老爱说一句话，叫“榜样的力量是无穷的”，“火车跑得快，全靠车头带”，所以在社会上大力宣传党的优秀干部的先进事迹，在社会上开展廉洁教育、弘扬廉洁文化的同时，我们的领导干部自身也应首先注意带头做好几件事：第一是要把握住道德防线。有人认为现代社会，没人把作风问题看得那么重了，其实，从那些查处的腐败案件中，不少都是和桃色事件连在一起，有些人认为只要有工作成绩，生活作风问题是小事。正是因为这一点，像刘志华、周良络引出的问题。还有那些找小秘、包二奶的最后没有不出问题的，不是你有魅力，是你的钱，是你的权，才使那些鬼迷心窍的妙龄女郎主动向你这个老头子靠拢的。第二是要有法制观念。犯错误可以改，犯法、犯罪也可以改，但是得换个地方改，到监狱里去改才行。原北京市政房屋管理公司经理陈春山在监牢里才发出感叹说：“人真的不能犯罪啊！”第三是，要管好家属，管好子女，据中纪委统计，从99年---2003年期间，因经济问题被处理的省级干部中，与配偶子女有关的占74.4%。第四是要自觉接受来自各方面的监督。现在社会生活讲公平、公开、公正，在党内讲民主，工作讲透明，独断专行、一言堂，不接受群众、社会和组织的监督，早晚会出问题。如果作风民主，注意自觉倾听群众的呼声意见，有点错误，出点毛病，发现思想苗头不太对，这个时候如果有人提醒一下，打个招呼，纠正了、解决了，就会少出问题，甚至不出问题。我记得原来有个老同志和我讲，现在说你几句，你不高兴，不爱听，甚至意见还挺大，其实要毁一个干部很容易，谁也别管他，他想干什么就干什么，三年下来这个人准出问题，准完了。可见在反腐败的过程中，领导干部自身严格要求自己是很重要的。我们学辩证法不是说外因是条件，内因是变化的根据，外因通过内因起变化吗？最终是内因起作用。

三是，尽快建立有效预防腐败的体系和机制，不容忽视。

从近来查处的大量腐败案件的发案机理来看，缺乏有效的预防腐败的体系和有效的工作机制确实是一个不容忽视的问题。从目前看，缺乏这种机制的表现有几方面：第一，从法制的角度预防有缺失。到现在为止，我们国家还没有一部《预防腐败法》，有关方面对预防腐败的规定也很不够。第二，从体制、制度上预防的缺失。过去很长时间我们没有预防腐败的专门机构，对预防腐败问题研究不够，有关制度既少又不严密（现在有国家预防腐败局、反贪局了）。第三，从监督预防方面的缺失。许多行政政策缺乏公开透明，缺乏有效监督。第四，从事前、事中预防的缺失。没有有效的把预防腐败作为权利运行的内在机制加以重视，超前防范和过程防范明显不够。第五，从事后跟进预防方面的缺失。有些领域是腐败问题出现的高发区，腐败问题查而复发，领导干部前“腐”后继，最典型的是有些公路局长连续三任、四任，都因腐败倒台，我们对如何防止这方面的腐败问题的规律研究不够，缺乏举一反三地建立防范工作有效机制。

我觉得2007年9月以来，我市崇文区开展的廉政风险防范管理工作的做法对解决这方面的问题有比较重要的作用。他们的做法是：将廉政风险防范管理工作融入到各机关、企事业单位的管理中，针对党员、干部工作岗位可能出现或正在演化中的腐败问题，采取教育预防，日常监督，制度制约措施，运用PDCA循环质量管理的方法，创造性的开展工作，建立一个全面覆盖、层层管理、责任到人、重点监督的风险防控体系。他们采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理过程，通过这种管理模式，建立起一套风险防控体系。这里面还有一些具体的工作内容，比如有：廉政风险防范管理程序；思想道德风险防线的防范；制度机制风险的防范；岗位职责风险的防范以及廉政风险防范管理的考核；廉政风险方法管理的修正等等，很细、很具体，也有比较好的操作性。我想这里面有不少是我们工作可以借鉴和学习的。2008年校纪委准备认真学习一下，结合咱们学校的实际，想搞一个既不太复杂、繁琐，又比较清晰、规范的工作条例，争取把咱们的反腐倡廉政建设工作搞得即细致扎实、又简便易行，还能收到明显效果。这可能太理想化，其实，要做好这项工作也没什么可难的，要是我说最简单易行的就是按规程、按纪律办事。我干过后勤，我知道咱们工作的难处，但是只要你细想一下，如果按规矩办了，确实是个利国、利民、利己的事。我爱说一句话，就是在一定意义上讲“有时程序比结果更重要”。

其实咱们都清楚，做好一个计划，搞细一份预算，这就是我们工作的一个好的开头，这是老经验，但我们很多单位做得不好或不太好。平日不按计划走，等到年终工作总结时，也不回头来看看落实了多少，这就是第一步就没有走好程序。然后是预算，一个是粗，老话讲帽子不能差出一尺去，可咱们有的比一尺可能还多，想怎么花就怎么花，最后结算和预算两张皮。现在从管理上要求严了，什么都得审计，按计划，一审计哪都对不上哪，忙活一年到头，审计过不了关，结不了账，大家都有意见。其实如果从一开始就尽量规范一点，最后就不会太麻烦。有同志说你审计抬抬手不就过去了吗？过也可能过去，但在没搞清楚的情况下 ，除了审计部门有责任外，对今后工作也留下了隐患。大检查时你怎么过，所以还得按程序工作，好处更多一点。大家都清楚，大家都轻松。

我今天主要讲的是从反腐倡廉建设方面的，具体工作联系少，还要大家一起研究，一起探讨。

                                       2008.4.10