2008年党风廉政建设工作会议纪检工作报告

朱生利

学校党委对党风廉政建设工作历来十分重视，每年都要召开专门会议，部署反腐倡廉工作。今年是奥运之年，各项工作都要与确保奥运会顺利举办为中心工作，今天校党委召开2008年党风廉政建设工作会议，我代表学校纪委，向各位领导、老师汇报2007年主要工作和2008年的工作要点。

2007年，校纪委在校党委和教育纪工委的领导下，在全校各单位的大力支持和配合下，紧紧围绕学校的中心工作，服从和服务于学校发展的大局，认真履行纪检、监察、审计工作职责，经过全体纪委委员和纪检审办工作人员的共同努力，较好地完成了纪检审各项工作任务，现从如下六个方面总结汇报：

一、  落实党风廉政建设各项工作任务 主要做了三项工作

(一)紧紧扭住党风廉政建设责任制这个龙头，牢牢把握党风廉政建设服务、服从和促进学校中心工作的大局，认真落实党员领导干部“一岗双责”工作任务。并且结合我校领导班子成员变动和工作分工变化及今年的党风廉政建设的工作任务要求，重新调整了《北京农学院2007年党风廉政建设和反腐败主要任务分工》并以党委文件下发执行。同时调整了“北京农学院落实党风廉政建设责任制工作领导小组”。健全完善了党风廉政建设工作领导体制。

 (二)2007年10月份，纪委书记和副书记在深入各单位与新上岗和岗位调整变动的领导干部开展廉政教育谈话的同时，进一步检查党风廉政建设责任制的落实情况；进一步明确对领导干部“一岗双责”的要求；对处级领导干部提出了明确了党风廉政建设责任和廉洁自律要求。

(三)在市教育工委组织的对我校党建与思想政治工作达标验收工作中，对照达标验收标准，从党风廉政建设责任制落实、领导干部廉洁自律、案件查办和纠风工作、源头治理等方面总结疏理了近三年学校党风廉政建设工作，在此基础上，形成了《着力抓好党风廉政建设，促进学校健康发展》的分项报告。并以此为契机，检查督促各院系处级单位进一步落实责任机制，健全制度、规范管理。在制度建设方面，注重将党风廉政建设的规定要求与学校、部门的管理制度有机融合，形成切实可行的制度体系。编印下发了涵盖党政会议决策、责任制落实、组织人事、教学科研和学生、财务国资后勤管理和校务公开等一百多项规章制度的《北京农学院“惩防体系”建设规章制度汇编》，这既是落实实施纲要的工作成果，也是落实责任制、反映学校制度建设、促进规范管理的制度依据。

二、加强党风廉政宣传教育工作  主要做了四个方面工作

（一）学习贯彻中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和北京市纪委第十次全会精神。中纪委七次全会闭幕后，校党委主要领导和校纪委委员、党风廉政建设监督员，召开专门学习会议，学习领会全会精神。

（二）校纪委、宣传部组织全校中层以上干部参观了北京海淀区检察院和教育纪工委联合举办的“北京高校预防职务犯罪警示教育展览”。

利用网络资源开展党风廉政宣传教育。在校园网纪监审网页，开辟了廉政建设宣传教育专栏，将《是与非》及《中国纪检监察报》有关的反腐倡廉理论文章、政策法规等及时挂接在教育专栏。另在教育技术中心配合和支持下，将十多部反腐倡廉电教片集中于党建视频资源库供党员干部在线学习。

（三）组织学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》并开展自查。

按照教育纪工委的工作要求，结合我校的具体实际，要求全校处级以上党员干部、机关职能处室科级以上党员干部和退休未满三年的处级以上党员干部，都要认真、如实填写《规定》所列禁止行为自查情况登记表。截止2007年6月25日，列入填表范围内的92名党员干部，均按要求慎重地填写并按时交回了登记表。经纪委对自查情况登记表统计，党员干部自查结果没有《规定》所列禁止行为。

（四）加强对新任职干部的廉政教育。

1、结合新一轮干部聘任工作，校党委于2007年6月26日上午，召开新上岗中层干部大会，对新聘任上岗的中层干部进行集体谈话,对新聘任干部进行如何履行好干部职责、廉洁自律、加强自身修养和作风建设的集中教育。

2、为进一步加强党风廉政建设，进一步明确党员领导干部“一岗双责”要求，增强新任职及岗位调整处级班干部抓好部门党风廉政建设工作的责任意识，更好地落实学校“教育、制度、监督并重的实施纲要（暂行办法）”所确定的各项工作任务，按照市纪委、教育纪工委的有关规定，结合2007年学校中层干部聘任、调整的工作实际，校纪委书记、副书记于2007年10月10日至10月19日与16个院、系、处新任职和岗位调整的32位处级干部进行廉政谈话。

三、强化监督、注重预防、保证权力规范运行  主要做了两项工作

（一）作好干部经济责任审计工作，加强审计在干部建设中监督作用。

2007年五月，我校开始新一轮干部聘任工作。按照校党政的要求，对全校处级单位主管财务的干部进行经济责任审计，依据«北京市教育系统内部审计工作实施办法»、«北京市属市管高等学校处级领导干部任期经济责任审计操作指南»和«北京农学院领导干部经济责任审计实施办法»，加大对领导干部执行财经纪律和健全并严格遵守财经制度的审计监督，对单位内控制度建立、执行情况进行监督评价，对部门国有资产管理状况进行抽查。到目前为止，按校经济责任审计联席会议制度办公室确定的审计范围，列入审计的30位职能部门、教学单位和经营管理部门的财务负责人的审计全部完成。对经济责任审计工作中发现问题进行疏理总结并以适当形式提交有关领导和单位。另在2007年干部聘任工作中，按校党委的总体工作部署，校纪委与组织部配合，全程参与了干部考核聘任过程。

（二）学校纪检部门，认真履行职责，发挥学校专门监督机关的监督职能作用。本着在监督中服务，服务中监督的原则，加强对招生考试、基建项目招标投标、仪器设备采购、教育收费等重大事项的事前和事中监督，注重预防商业贿赂和不廉洁行为的发生。

1、加强对招生、考试工作过程的监督。2007年学校纪检监察办公室对艺术类招生专业测试、研究生招生考试、复试录取和秋季招生工作等，进行了工作程序的监督检查，对招生过程中出现的问题及时协调解决。圆满完成了全部招生计划，没有收到违规违纪的反映。

2、继续执行基建维修工程项目施工队伍和大型物资、仪器设备采购进行招投标制度，加强对基建修缮、大宗物资采购招投标工作程序的监督检查，规范招标、采购程序，提高透明度，优化学校的投资、发展环境。

在工程建设和物资采购方面，除了用规章制度来规范和约束外，监察、审计人员的有效参与是实施监督的重要途径和形式。对物资采购工作，我们自始至终参加，充分发挥了事前、事中、事后的监督作用。2007年来共参与招投标项目及物资采购项目18项，监督鉴证签订经济合同70余份，涉及金额近几千万元，有效地规范了学校物资采购行为，维护了学校的经济利益。

在基建修缮工程项目审计上，严格执行教育部有关文件精神和学校相关规定，做到万元以上工程项目必审，并继续采用全过程跟踪审计。从工程的招标、施工到竣工验收结算的每个环节，实行全面审计。2007年共审计基建、维修、装饰工程项目2项，送审金额59,067,407.95元，审定金额：52,534,890.00多元，审减金额6,532,517.95元。为学校把好了关口，节约了大量的建设资金，取得了较好的经济效益和社会效益。

落实审计建议，拓展审计方式。较好我们对06年预算与财务收支审计发现问题的整改情况及审计建议落实情况进行跟踪。先下发通知要求自查，在各单位自查的基础上，对其效果进行了跟踪检查。通过后续审计，促进了被审计单位落实审计意见和建议，从而增强了审计效果，发挥审计作用，防止“屡审屡犯”。

为了进一步规范委托审计的操作过程，使委托审计的行为更加公开透明，今年我校大型基建修缮工程项目委托审计面向社会公开招标。这项新举措使我校工程项目的委托审计更加公开、透明，更加规范，也使我们审计工作自身受到社会的监督。

3、认真处理群众来信来访。2007年收到群众来信23封，按照“件件有交待、事事有落实”的原则，按照校领导批示对来信进行认真调查核实，年内已全部办结。对经核查反映属实或部分属实的问题及时与有关部门沟通解决，对涉及的干部确有错误的及时提醒纠正。正式接待来访31人次，对群众反映的问题能予以答复解决的及时答复解决，需要向有关领导和部门反映的及时反映，需要调查核实的调查核实后及时反馈，做到有访必接待，接待必诚心，真心倾听、真实反映、真情对待。来访群众都较为满意

四、严格、公正受理学生申诉，维护学校和学生的合法权利

按照（院发［2006］35号）《北京农学院学生校内申诉制度管理规定》，学生申诉处理委员会设立在纪检审办公室。2007年正式受理学生申诉七起，其中六起维持学校原处理决定不变，一起建议有关部门重新处理。在处理学生申诉过程中，始终把握处分决定的依据、程序、证据等是否准确、规范和完整，确保申诉处理的公正。对工作中发现的学校管理制度方面的一些问题，及时与教务处、学生处等相关职能部门沟通，为今后进一步修订完善提出建议。

五、加强学习培训，注重提高纪检审工作人员自身素质

加强学习培训，提高纪检审工作人员自身素质，是适应新形势下纪检审工作新要求，作好工作的重要途径。去年，我们在坚持学习业务知识、政策法规，在工作中带着问题学习研讨不断提高自己的同时，利用上级部门主办业务学习培训班的机会，派出纪检审专兼职人员参加“全国教育纪检监察培训班”、“全国内审协会经济责任审计工作培训班”等学习培训，努力使工作人员通过学习交流研讨，取长补短，开拓视野，不断提高工作人员适应新形势，解决新问题的能力和素质。

六、存在的主要问题。

（一）反腐倡廉大宣教格局与廉政文化建设、创建廉洁和谐校园方面的宣教工作需进一步加强。

（二）领导干部“一岗双责”责任制和牵头责任单位党风廉政建设各项工作任务落实还有待加强。

（三）还需要进一步健全和完善管理制度，规范办学行为，加强有效的监督。

（四）在审计结果公开、审计建议落实方面还需要进一步加大工作力度。

这是07 年的主要工作情况向各位领导和老师汇报到这里。下面我就谈一谈2008年的主要工作。

2008年纪检纪检监察工作也是任务很重的一年。3月2日，北京市召开了教育系统党风廉政建设工作会议，3月18日教育纪工委又召开了教育纪检监察工作会议。学校党委非常重视这项工作，会后分别在校党委会上进行了及时传达。3月13日在党委召开的理论中心组学习会上，王慧敏书记亲自向与会人员传达了会议的主要精神，同时代表校党委就做好2008年学校党风廉政建设提出了具体工作要求，王有年院长在我校2008年专项经费执行情况布置会上再次强调：做好专项资金使用监督工作，决不允许违反财经纪律、规定的问题发生。3月16日，校纪委召开全委会，再次对会议精神和胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上的讲话进行了学习，并研究确定了学校2008年纪检工作计划要点。在此期间校党委确定了2008年工作任务折子工程中有关党风廉政建设的工作任务，研究确定了学校2008年党风廉政建设和反腐败主要任务分工。

我们把全面贯彻党风廉政建设责任制；扎实开展反腐倡廉教育；加强领导干部廉洁自律工作；认真组织召开领导干部廉洁自律专题民主生活会；继续深入开展商业贿赂专项治理工作；加强监督管理，严格财经纪律；继续深化和规范“校务公开”工作制度；推进干部人事制度、分配制度改革；高度重视信访工作，做好案件查处工作；严格规范招生和收费行为；进一步加强基本建设和修缮工程项目监管；以及进一步加强内部审计工作；加强高校科研经费管理等十八项党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行了分工。

这个任务分工可以说做到了主要任务和要求明确、细致具体，突出责任落实到人，谁主管谁负责，把“一岗双责”的反腐败工作责任，落实到了学校主要领导和每一位分管负责领导的头上。而且每项工作任务都有主管领导和协助领导，以及具体负责单位和完成时限。今年年终总结述职述廉时，就不只是报告个人的廉洁自律情况，而是同时要报告分管部门和分管工作项目的廉政情况，廉政任务完成情况将作为年终考核的一项重要内容和指标。

今年的纪检检审计工作要点已经下发了，所以在这里就不一条条的念了，只想再重点强调几个方面的重点工作。

第一就是要抓好一个主题教育、开好两个会议：

一个主题教育就是以“讲党性、重品行、作表率”为主题的党风廉政教育。这个主题教育的方式是多方面的，具体形式有党委理论学习中心组学习、讲党课、组织参观等。主题教育活动集中在5月下旬到6月下旬进行，具体安排意见以党委文件下发。这项工作要在党委的统一领导下、有宣传部、组织部等单位及各总支共同做工作才能完成。

开好两个会：一个是今天召开的2008年党风廉政建设会议，同时也是启动党风廉政建设宣传教育月活动的动员会。这个会是一个学习总结、宣传教育和工作任务部署的综合综合会议。一会儿党委书记王慧敏同志还要作主题党课报告，会后还要签订党风廉政建设责任书。

第二个会是廉政风险防范管理研讨会。这个会要到下学期召开，这是今年增加的一项新的工作内容（不是我们的创新，是北京市和市教育纪工委准备推广的工作浚咏衲昴瓿蹩迹欣锞托乒愠缥那缦辗婪豆芾砉ぷ鞯木椋鞘前哑笠笛分柿抗芾矸椒ǎ苹⒅葱小⒖己恕⑿拚＜虺?SPAN lang=EN-US>PDCA），运用到廉政风险防范管理工作中，是落实党风廉政建设责任制，特别是建立预防腐败工作机制的创新，得到了中纪委和北京市委、市纪委的充分肯定。与此同时首都医科大学结合高校实际，建立试行的重点部位和关键环节监督体系，也得到了市教育纪工委的肯定，作为典型拟在全市高校进行推广。

校纪委就崇文区和首医大的工作经验，先期进行了学习研究，成立了前期的调研小组，拟就了一个初步工作计划，并结合学校实际，选取三到四个有代表性（职能部门、教学教辅和后勤服务单位）的单位作为试点，取得经验后，下学期适当的时候组织研讨交流，如果切实可行，效果也较好，就在全校逐步推开。现在这项工作刚起步，但我们想一定努力把它做好，使党风廉政建设和反腐倡廉工作机制更加切实可行，使工作切实落到实处。

这是一个主题教育、两个会。

第二是两项重点工作。

一项是按上级要求，在2005—2007年已经建立教育、制度、监督并重的惩防体系基本框架的基础上，制定“贯彻落实《实施刚要》的2008---2012年惩防体系工作规划”。这将进一步健全和完善工作制度，加强对落实执行制度的监督检查，规范管理，认真贯彻执行民主集中制，严格执行“三重一大”制度，健全领导班子科学民主决策机制和执行各项制度的长效机制。

第二项是今年学校召开第二届党代会，校党委、纪委要同时换届。纪委在认真做好新一届纪委组织换届准备工作的同时，协助党委做好第二届党代会的组织筹备工作。

第三方面的工作是日常工作中的几项重点工作。

第一是深化校务公开。今年中北京市委教育工委、市教委和中国教育工会北京市委员会联合下发了《关于印发〈北京高等学校校务公开工作基本规范（试行）〉的通知》（京教工［2008］28号）。按照文件要求，需进一步调整完善学校校务公开组织机构，逐项落实校务公开的内容、程序、形式等刚性要求，进一步规范和深化校务公开工作。在注重结果公开的同时，要更加注重决策过程、依据及办事程序的公开。校纪委协同党政办、校工会等相关部门推进这一工作。

第二是严格规范招生和教育收费行为。招生和教育收费是社会关注度高、政策性强、纪律性严格的工作。我们要一以贯之地认真对待和努力做好这项工作，保证学校的顺利发展，维护学校良好的社会信誉。

第三是继续规范和完善基建维修工程项目、图书教材和大型仪器设备采购的招标工作；加强对财务收支和国有资产管理，加强科研经费的管理，积极预防商贿赂行为在学校经济工作中渗透。

第四是继续坚持纪检、组织、人事、财务等部门的联席会议制度；严格执行“收支两条线”等财务管理制度；进一步加强审计监督的工作力度，在开展领导干部经济责任审计工作的基础上，加大审计结果公开、审计建议落实和失职渎职问责的工作力度；逐步实现除政府采购外的学校自筹大额资金项目的预算审计，促进内控制度的健全和完善，促进科学、规范管理。

在做好上述工作的同时，还要进一步做好信访工作和推进党内民主建设工作。

总之，今年党风廉政建设和反腐倡廉工作的任务分工已经明确，请各位领导干部按照校党委的工作要求，结合部门实际，把反腐倡廉工作和其它工作一道列入工作日程，认真研究落实，确保工作取得实效。

谢谢大家！

2008-4-29