在2009年党风廉政建设暨推进廉政风险防范管理
工作动员大会上的讲话
王慧敏
（2009-5-20）
在深入学习和实践科学发展观活动中，今天校党委组织召开“2009年党风廉政建设暨推进廉政风险防范管理工作动员大会”。这是落实科学发展观，进一步加强赏我廉政建设，提高干部素质和管理水平的重要内容。北京市委把推进廉政风险防范管理作为今年全市反腐倡廉建设的重点工作，同时提出开展作风建设年活动。市教育工委、市教委对此也作了具体部署和安排，学校党委按照上级部署制定了相应的实施意见。为了更好地开展推进廉政风险防范管理工作，建立廉政风险防范的长效机制，我谈两点意见。
一、充分认识推进廉政风险防范管理工作的重要性和必要性
1、惩治和预防腐败是新时期党建工作的重要任务
党的十七大以来，胡锦涛总书记多次强调：“要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，“要注意和把握改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的总体要求”，“通过深入学习实践科学发展观，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设”。中央纪委书记贺国强同志指出，要以科学发展观为指导，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。这既是我们党对反腐倡廉规律认识的深化，也是当前深入开展学习实践科学发展观活动的客观要求。因此，切实把预防腐败摆上更加突出的位置，进一步加大预防腐败的工作力度，已成为我们新时期加强反腐倡廉建设的必然选择。
2、目前高校反腐倡廉任务依然严峻
市教育纪工委书记周燕同志在谈到高校扫腐败形势特点时指出：高校违法违纪案件呈上升态势。随着高校办学规模扩大、办学形式多样化，资产购置、基建投资、经费总量的大幅增长，案件数量也明显增加。最近五年，高校职务犯罪案件数、涉案人数约占全国教育系统的1/4，涉案金额100万元以上的案件校级领导干部职务犯罪呈上升趋势。特别是一些重要岗位和关键环节案件频发。近年来查处的教育系统职务犯罪案件，58%集中在基建、设备采购、财务等领域，24%发生在招生和教材图书采购等领域。
这些情况表明，当前教育系统反腐倡廉形势依然严峻，所以，要充分认识在高校中开展反腐倡廉教育、推进廉政风险防范管理工作的积极性玫必要性，提高防范廉政风险的自觉性。
3、推进廉政风险防范管理有利于从源头上防治腐败
已经被查处的案件只是已发生案件的一部分，有一些案件尚没有被揭露、被查处，还有案件可能正在形成过程中。开展廉政风险防范管理，体现了反腐倡廉建设更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设的基本要求。通过查找风险点，突出对重点部门、重点岗位、重点环节的管理，规范工作程序，围绕预防腐败这条主工作线，把党风廉政建设与工作岗位实际结合起来，能提高全员反腐倡廉意识，增强教职工参与监督程度，起到从源头上预防腐败的积极作用。
4、推进廉政风险防范管理能促进制度建设，提高管理水平
发生腐败案件，领导干部不能廉洁自律是主观原因，很重要的客观原因是因为管理上出现漏洞，为腐败滋生提供了重要提供了条件。在08年高校财务、基建、采购、科研经费、校办企业、后勤等领域发生的违纪违法案件中，反映出高校在管理当中存在不少薄弱环节，管理上有漏洞。这都是值得我们警醒和注意的。推进廉政风险防范管理，就是要认真查找业务流程和制度机制方面的漏洞和风险。通过制定和实施有针对性的预防措施，健全相关制度规定，完善管理机制，从而规范基础工作，降低行政风险，提升管理水平。
5、推进廉政风险防范管理可以更好的体现“一岗双责”
推进廉政风险防范管理是深入业务工作抓预防腐败，是对公共权力运行实施有效监督的重要手段，也是各级领导干部当好领导、带好队伍、做好管理工作、履行好“一岗双责”的有力抓手。通过推进廉政风险防范管理工作，可以进一步提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人,便于检查考核，防止权力滥用。
二、扎扎实实做好推进廉政风险防范管理各项工作
推进廉政风险防范管理工作要与当前开展的学习实践科学发展观活动相结合，以科学发展观为指导，统筹安排；推进廉政风险防范管理工作要与落实党风廉政责任制相结合。廉政风险防范管理是党风廉政建设的切入点，是“一岗双责”的具体体现；推进廉政风险防范管理工作要与领导干部作风建设年活动相结合，努力改进工作作风，务更好的实现学校的发展目标提供重要保证。
在这里我强调四点：
1、广泛宣传，提高教职工对推进廉政风险防范管理工作的认识
通过校报、校园信息平台、校园文化阵地等多种形式进行广泛宣传使广大教职工了解推进廉政风险防范管理的重要性、具体内容、方法步骤及与个人业务岗位的关系。各总支、行政职能部门领导干部，要先行一步，在班子中统一思想认识，研究制定具体方案，组织好相关文件的学习、宣传和落实，切实提高推进廉政风险防范管理工作的认识和自觉性。
2、认真查找岗位风险点，力争做到查准找全
开展廉政风险防范管理工作，查准找全风险点是基础。要在明确岗位和处室职责的基础上，以规范工作为目标，围绕权力运行这个核心，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，从业务流程、制度机制、外部环境等方面查找可能出现的问题。特别是涉及人、财、物等重点部位和招生、财务、基建、采购、科研经费、校办产业、后勤服务中心七个重点岗位。一定要从业务各环节做起，一层层把风险点搞清楚，列出来，为风险防范监督打好基础。
3、建立健全规章制度，形成风险防范长效机制
要针对查找出的各类风险点和确定的风险等级，认真研究制定“教育、制度、监督”等方面的具体防控措施，达到“制度规范流程、流程规范行为、行为优化管理、管理完善制度”的效果，把风险防范措施落实到具体岗位和个人，细化到权力行使的各个环节，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险的措施得力。各部门要对已建立的规章制度进行梳理、修改、补充和完善，以此为契机，建立起一套覆盖面全、执行力强、管理水平高、职责明确、表述精准、行之有效制度体系，形成学校廉政风险防范的长效机制。
4、加强领导干部的作风建设，提高廉政建设的自觉性
要把思想统一到学校发展目标和学校发展战略上来，保持迎难而上、奋发有为的精神状态。要增强大局意识，大力弘扬埋头苦干、不计名利的优良作风，为学校的发展尽责尽力。要改进领导方式和作风，求真务实，厉行节约，反对形式主义和官僚主义。要认真践行党的宗旨，大力弘扬亲民爱民、密切联系群众的优良作风。要加强党性锻炼，提高党性修养，牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观，大力弘扬清正廉洁、甘于奉献的优良传统，做到自重、自省、自警、自励，保持共产党人的政治本色。
5、认真组织，加强领导，努力使廉政风险防范管理工作取得实效
此项工作涉及面广，自下而上、从上而下各环节要求严格，过程时间较长，难度较大。因此要切实加强组织领导，确保各项工作顺利开展。领导小组办公室要发挥好协调作用，加强调研和监督检查，及时掌握各阶段工作任务的落实情况；各单位要主动配合，按照总体要求和具体安排，各司其职、各负其责，以高度负责的态度完成好任务。
各二级学院（系、部）处党政负责人是本单位廉政风险管理工作第一责任人，负责本单位各项具体工作的组织落实。领导干部要带头查找自身存在的风险点，并做好组织汇总工作。
同志们，推进廉政风险防范管理既是完善惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是新时期反腐倡廉建设服从服务于科学发展观的具体体现，体现了突出预防的方针，促进了廉政建设与业务工作的相互融合。大家齐心协力，通过开展推进廉政风险防范管理工作，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防范管理长效饥制，为学校的改革创新和健康发展提供有力的保障。
谢谢大家！
